航天科技集团推进管控模式调整工作综述
中国航天科技集团公司自1999年成立以来，在规模、资产、军民品业务等各个方面均实现快速发展，取得了举世瞩目的成就，现已成长为拥有“千亿资产、千亿收入、百亿利润”的国有特大型军工企业集团。然而随着企业规模和业务领域的不断拓展，集团公司对军民品业务的管控能力和管控效率的不足逐渐显现，“二元结构、一元管理”问题始终存在。
要实现集团公司建成国际一流大型航天企业集团的战略目标，真正做到“一流企业、一流管理”，必须建立与集团公司发展阶段相适应的管控模式，以释放企业发展活力，防范“大企业病”于未然。
党的十八届三中全会提出“推进市场化改革”、“使市场在资源配置中起决定性作用”，目前国资国企改革进程不断加深加快，集团公司现有军民品主业面临着愈发激烈的外部竞争环境。军品装备实施竞争性采购制度给主业发展带来严峻挑战，民品层层审批的决策体制和“散、小、弱、乱”的发展现状，严重制约航天技术应用和服务产业的跨越式发展……加快管控模式调整步伐以适应外部环境变化，增强集团公司内生发展动力，提升集团公司整体市场竞争力，成为迫切需要。
实施集团公司管控模式调整，是航天人自我审视、自我完善、自我发展的重要一步，不仅是集团公司深入贯彻落实党中央全面深化改革的重要部署、主动适应外部环境、推动三大战略目标顺利实现的有效手段，更是集团公司党组积极回应广大干部职工发展诉求、努力提升集团公司整体竞争实力的重要战略举措。
实施管控模式调整，事关集团公司改革发展大局。集团公司策划细致，执行坚定，真正做到了“蹄疾而步稳”。2014年8月，集团公司战略管理委员会会议宣布启动“以战略管控为主的差异化混合管控模式”研究，为管控模式调整工作指明了方向。2014年10月，经过公开招标、评标、议标，集团公司管控模式调整工作组确定了配合本次管控模式调整工作的外部咨询机构。2014年11月，工作组完成了集团公司管控模式调整启动方案的编制和材料准备工作。2014年12月，集团公司管控模式调整工作启动动员会宣布了集团公司管控模式调整项目启动方案，标志着集团公司管控模式调整工作正式启动。2015年1月，党组一号文件将实施管控模式调整作为集团公司“加快推进全面深化改革部署，统筹协调好集团公司的发展建设的重要任务”之一，表明集团公司管控模式调整工作进入关键期和攻坚期。
本次集团公司管控模式调整工作得到党组领导和各单位领导的高度重视。雷凡培董事长指出，实施管控模式调整要“提要求、下任务”，各级领导和干部要积极参与，密切配合。吴燕生总经理每两周听取一次工作组的工作汇报，全程参与和领导工作推进。各单位领导积极主动，密切配合访谈调研工作，访谈气氛诚恳、热烈，访谈结果真实、有效。工作组周密策划，连续作业，确保访谈进度不被拖期，访谈效果不打折扣。外部咨询机构表示，集团公司各级领导对管控模式调整的重视程度和投入力度给他们留下了深刻印象。
集团公司管控模式调整启动以来，工作组陆续对集团公司总部、各研究院、专业公司、直属单位、上市公司以及重点厂所领导展开调研访谈工作，共访谈百余人次，形成原始记录约43万字。本轮调研访谈得到各级领导的高度重视和密切配合，访谈对象从航天发展和国防建设的角度对集团公司管控提出了建设性意见和建议，为下一步开展管控模式诊断与管控模式设计奠定了良好基础。
目前，集团公司管控模式调整工作进入管控模式诊断和设计阶段。在外部咨询机构的专业支持下，工作组将对集团公司发展战略进行分析确认，对集团公司管控现状进行分析诊断，并据此进行管控模式调整、完善和再设计。（规文）