今年4月，中国航天科技集团公司率先在民用产业领域部署改革。走好民用产业发展这步“先手棋”，对于集团公司完成战略使命、推进军民融合、稳定人员队伍、实现战略转型具有重要意义。

6月底，五院召开了经营投资院长专题办公会。会上，总经费达8239万元的16个航天技术应用产业产品孵化项目通过审议，共获得五院孵化资金3574万元，厂所、公司配套4665万元，五院支持经费同比2013年增长25%。乘着改革的东风，五院找准抓手，大胆实践，不断开创着具有特色的民用产业发展新局面。

“有所为有所不为”的孵化资金

如何将五院的宇航优势技术转化成航天技术应用产业产品，做强做大民用产业？近年来，这一关乎企业经济发展的问题成为五院院长杨保华和书记李开民的关注点。2011年，五院专门召开了航天民用产业战略推进会，出台了系列旨在推进民用产业发展的政策。五院专项设立了航天技术应用产业产品孵化资金，希望借此引导厂所、公司加大对民用产业投入，促进军民融合，撬动产业发展。

针对2012年和2013年的20个产品孵化项目，五院自主投入5000余万元，带动所属厂所、公司研发配套投入8000余万元，预计今年将为该院带来近2亿元的销售收入。在五院，部分项目产品已成为承研单位的优势业务，为民用产业发展提供了新鲜血液和重要支撑。

然而，并不是所有项目都能得到孵化资金的“青睐”。在孵化项目的筛选过程中，五院始终坚持“归核聚焦”、“优势延伸”、“市场导向”、“联合优先”的主导思想。只有满足“符合五院主业方向和优势业务；具有自主知识产权；技术成熟、市场发展潜力大、产业化前景广阔”这些“严苛”条件，项目才能获得孵化资金支持。如果再具备“单位间产品和技术联合利于整体竞争力提升且价值含量高”这样的条件，项目更可以获得优先考虑。

五院北京天瑞星光热技术有限公司（简称天瑞星公司）的中高温太阳能集热管项目便是其中的“佼佼者”。该项目连续两年获孵化资金支持，产品已交付国内外用户试用。天瑞星公司在河北沧州建设起的我国第一条中高温集热管规模化生产线，将于今年年底投入正式运行，达产后年产量将达5万支，预计年销售收入将超过2.5亿元。

“通过五院政策、资金、市场等方面的孵化引导，如今我们有了做项目的决心——应该立足自身优势技术，聚焦节能环保产业，借孵化资金不断完善核心技术体系和提升市场应对能力，催化项目，做大产业。”天瑞星公司总经理陈步亮感悟道。而这也是五院推进项目孵化工作的初衷。

五院529厂的钢铝复合接触轨项目去年也得到了孵化资金支持，目前已进入北京轨道交通领域，订单超过2400万元。该厂副厂长宗文波认为，在现阶段，项目占领某个市场领域所起到的示范带动作用相对于项目收益，有着更为长远的意义。

一个孵化项目的诞生和运作

在五院，一个航天技术应用产业产品孵化项目从立项到实施再到验收，到底要经历哪些“大浪淘沙”的步骤？

从2012年起，五院经营投资与产业发展部每年都会向各单位进行项目征集。以2014年为例，全院共征集到47个项目。经过筛选，29个项目进入初审环节，之后21个项目跻身下一轮的院级评审。在评审会上，院机关对外借助投资、市场、行业专家的力量，对内发挥院士、科技委的作用，从政策导向、市场需求、技术先进性、产业化前景、基础能力等方面组织评审把关，为项目立项决策提供支撑。而最终16个经过激烈PK被送上经营投资院长专题办公会的项目，今年全部获得五院决策支持。

经过这样严格的决策程序后，项目进入实施阶段。在整个项目的管理过程中，五院机关按照其制定的《五院航天技术应用产业产品孵化项目管理办法》，协同院各相关职能部门，从法律、财务、知识产权、审计、风险管控等方面进行规范管理，确保项目顺利实施。

当一个项目被列为孵化项目的同时，相关的市场联动便也启动起来。通过五院与区域、行业等的战略合作渠道，项目产品被及时地推介到市场上去。“2012年立项的项目到2013年就能见到收入，凭借的正是这种有效联动。”五院经营投资与产业发展部副部长王华说，院机关还向国家、地方政府等相关部门积极推荐成熟项目，使项目可以获得多层级产业化资金支持，实现快速发展。

此外，五院对于孵化项目的管理并没有止步于项目验收。最终，院里还要对项目进行评估，将项目考核上升到企业考核，从而建立起市场化的考核激励机制。

一整套规范的程序运作下来，五院面向市场的孵化管理机制也逐渐成熟起来。

瞄准“三融合”的改革试水

如果将五院的民用产业比作一根链条，处于链条中部的便是孵化项目。五院领导层拿着孵化项目前两年的优秀成绩单，心中更加笃定。他们瞅准将孵化工作向链条两端延伸的时机到了。

“下一步我们将探索尝试往前端对创新技术进行孵化支持，向后端推进产业化支持，并研究设置产业化转化专项奖励政策。”杨保华如是描绘五院民用产业未来发展走向和孵化资金的“发力点”。

“一前一后”，动作看似简单，却使五院整个民用产业发展理念得到创新。以前，风险较大的原始研发是无法得到孵化项目支持的。然而在五院决策层看来，尽管一些探索性技术的市场前景难以把握，“但又有谁敢说那些‘潜力股’不会成为未来的发展趋势？”因此，在五院，那些有长远市场前景、代表未来发展方向的高新技术，也有望获得孵化基金的试点支持，并实现产品转化。而那些原本就做得好的成熟项目也不会“固步自封”，将获得进一步支持，实现产业化发展。

不仅如此，五院未来还打算通过孵化项目实现军民融合、产融结合和公私融合“三个融合”，促进航天民用产业发展的体制创新：一是通过孵化项目的实施打通宇航优势技术向航天技术应用转化，以此作为促进军民融合的重要手段；二是鼓励厂所利用主体公司作为技术转化与产品孵化平台，待孵化培育的项目形成良性持续发展能力后，可以与上市公司联动进行价值交换或独立进行IPO，借助资本力量快速推动产品产业化发展；三是在项目孵化过程中，建立成果转化激励，推行骨干员工持股，激发员工积极性，实现产业价值和个人价值共同提升。

以五院产品孵化项目为支点，一个更为广阔的民用产业市场正被撬动。（崔恩慧 时小丹）