2014年是全面深化改革的开局之年。作为我国航天固体动力事业的开创者和主力军，中国航天科技集团公司四院在深化改革、推进转型发展方面，有着自己的认识和举措。

顶层谋划 描绘改革发展宏伟蓝图

航天固体动力事业已经走过了50多年的发展历史。“发展航天，动力先行，建设航天强国，我们更要走在前列。”对此，四院院长田维平表示，四院肩负的责任重大，但同时也面临巨大的挑战。

“当前，四院正处于‘十二五’发展和建设的关键时期，既面临着国家重大型号任务和航天良好发展态势带来的重要机遇，但同时也面临着严峻的市场竞争和提升发展规模与质量的艰巨挑战，发展中还存在产业结构不尽合理、经济运行质量效益不高、专业技术储备不足等一系列突出矛盾和挑战亟待解决，改革发展的任务艰巨且影响深远”。田维平对四院发展的现状，以及对改革的迫切性有着深刻的认识。

“有问题和困难我们不怕，因为这是在前进和发展进程中必然会遇到的，怕的是我们对这些困难和问题没有清醒而准确的认知”，田维平话锋一转，表示四院将在集团公司的战略框架内和总体部署下，遵循积极稳妥、有利增长、统筹推进的原则，通过成立全面深化改革领导小组、分专题开展深入研究、审慎加大改革攻坚力度，切实解决发展中面临的各种具体问题，以此加速战略转型步伐，更好地履行富国强军的使命。

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。抓好顶层设计和战略谋划是田维平谈到最多的话题。“我们要解放思想，大力推进体制机制和管理改革创新，积极探索集团化管控模式，统筹实施资源整合和战略重组，努力推动经济规模和效益的稳步提升与跨越发展，力争到2020年，把四院打造成为国际一流的以固体动力产品、特种动力集成产品、航天技术应用产业及现代服务业为主营业务的航天固体动力专业化集团公司，为航天强国建设作出更大的贡献。”田维平这样勾画未来四院转型发展的蓝图。

持续创新 引领固体动力发展方向

在谈到全年工作时，田维平说，四院将围绕集团公司全面深化改革和推动军民融合的指导方案，召开2014年战略管理委员会，研究提出四院的改革目标和实施措施，着力解决长期制约四院发展的深层次运行机制和管理问题，进一步增强科学发展的可持续性和内生活力。

作为我国航天固体动力事业的开创者和主力军，四院首先要通过持续不断的矢志创新夯实“立院之本”，即在未来激烈竞争中，巩固国内航天固体动力技术领域的绝对竞争优势和核心能力。

要以改革创新的精神，深化和完善高效科研生产组织管理体系，推进科研生产流程优化和生产瓶颈治理，加强型号风险识别与控制，狠抓关键技术攻关与技术基础研究，圆满完成好所承担的各项国家型号科研生产任务，推动实现我国固体动力型号产品的升级换代与技术跨越；要瞄准国际最新前沿技术，加强原始创新和系统集成创新能力，大力拓展固体动力技术的应用领域，全面提升核心竞争力和可持续发展能力。

“在开拓新领域的路上，我们的确遇到了许多问题和困难，但是我们一直认为，要改革、要发展，必须要有百折不挠的勇气，要有吃苦拼搏的锐气，这也是我们继续前行的重要动力。”田维平说，“如今四院面临的新型号新任务很多，用户的要求也越来越严苛，我们既要立足当前，着力解决最紧迫的制约工程型号成功的问题，也要瞄准长远，认知机理、吃透技术、全力做好发动机基础研究和技术提升。只有这样，我们才能更好地适应高强密度及激烈竞争态势下的科研生产形势和任务要求，更好地承担起我们的使命和责任。”

面向未来，四院还要加快固体运载动力、特种动力、组合与能量管理动力等新型动力系统的研发创新，完善寓军于民的技术创新体系建设，推进以国防重点实验室、研发中心和工程中心为依托的开放合作的产学研平台建设。

同时，四院将尽快制定实施固体发动机专项计划，突破核心关键技术，确保成为国内固体动力的引领者、国际固体动力的排头兵。

稳妥推进 积极探索市场化改革

可以预见，在未来的几年，我国军工企业的市场化改革和资本化运作将迎来高潮。对于市场化改革，田维平表示，作为集团公司实体公司的试点单位之一，四院将以陕西航天科技集团有限公司为平台，积极进行更为有益和有价值的尝试。

在积极探索发展混合所有制经济方面，四院将进一步推进公司制改制工作，深化公司股份制改造，通过合资合作，实现公司投资主体和股权的多元化，形成以国有为主导的混合所有制经济，吸引更多的社会资本与国有资本共同发展。同时强化实体公司的管控职能，建立起适应市场化发展的现代企业架构，进一步完善公司治理结构和内部运行机制，提升产业的市场化发展水平。

“今年，四院的民用产业总收入计划已经锁定近百亿元，但是我们的业务还存在‘散小弱乱’的现象。”田维平说，“我们正在进一步明确主业战略发展方向，着眼于增强四院在核心领域、关键技术、产业链条的影响力和控制力，积极开展主业梳理核定及调整优化工作。对于主业范围内优势业务，将集中全院力量，进一步做强、做优；对于超出主业范围、长期无分红的业务，将逐步选择退出；对于培育中的战略性业务，审慎论证、坚定发展。”

大力推动和实施差异化管理是四院这几年来改革的又一个重要方向，田维平告诉记者，四院希望通过此举，进一步明晰院本部及成员单位的主体责任和权利义务关系，明确不同业务板块的发展责任和管理要求，健全目标责任落实体系，形成合理分工、高效有序的发展生态环境。同时，四院还进一步深化差异化经营业绩考核体系，创新不同类型单位的考核项目内容，发挥好考核的导向作用。

企业在高速发展中容易多发“大企业病”，出现管理失控、成本高企、竞争力弱化现象。对此，田维平开出了自己的药方。他认为强化精细化管理，提升管理创新与能力是当务之急，要适应快速发展和激烈的市场竞争要求，就必须进一步完善组织机构和内部运行机制。对四院而言，首先是要深入推动精细化管理，提升管理效率和战略管控能力；其次要加强管理创新，不断提升决策效率、执行效率和管理能力，不断塑造新的竞争优势；还要高度关注发展中的各种风险，强化风险管控。

对于目前国家正在大力推进的事业单位改革，田维平表示，在国家批复集团公司军工科研院所分类试点方案的基础上，四院已经在加强改制配套政策和改制方案的研究力度，确保改制前后平稳衔接过渡，同时结合新一轮的军工科研生产能力结构调整、科技管理体制改革和军工投资体制改革工作，谋划推动改制单位的军工核心能力提升和专业持续发展。

田维平表示，四院正处于加快战略转型、实现第三次创业的关键时期，唯有全面深化改革，解决好发展中面临的突出问题，才能有效应对新形势、新任务、新变化，牢牢将发展机遇掌握在自己手中，履行好党和国家赋予的神圣使命，推进航天固体动力事业不断前进。（荣元昭 王玫）