为进一步加强商业银行托管业务监督管理，促进商业银行托管业务规范健康发展，银保监会根据《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》等法律法规以及《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》，制定了《商业银行托管业务监督管理办法》（以下简称《办法》），自2022年 12 月 29 日起公开征求意见。

《办法》 共六章 4 8 条 ， 包括总则、 基本要求 、业务范围与托管职责、管理要求、监督管理和法律责任、附则等部分。主要内容包括： 一是 明确商业银行托管业务的相关概念和基本原则。 托管业务是 商业银行作为独立第三方，为各类资产管理产品 及社保基金、 养老金、保险资金 等 提供财产保管及相关服务的行为 ，商业银行开展托管业务遵循 诚实信用、勤勉尽责、独立审慎、风险隔离原则 ，保障 托管财产的独立性。 二是 明确商业银行开展托管业务 应持续符合的基本要求。 三是 明确托管 业务范围 和托管 职责 。要求 商业银行 应当 按照是否能够实际控制，将托管产品财产分为可托管资产和其他资产 ，根据自身能力和服务水平提供适合的 托管服务和其他服务，并应通过 托管合同 明确 各方的权利义务 等。 四是 提出托管业务管理要求。 要求商业 银行应当 建立健全 托管 业务治理架构 ，并从 管理体系 、 管理制度 、 业务独立性 、 授权控制 、 业务准入 、 宣传营销 、 数据保护 等方面分别提出了具体要求。 五是 进一步强化持续 监管措施 、 监管处罚 、数据报送和自律管理 等相关安排 。

《办法》的制定发布，有利于进一步明确商业银行托管业务范围和经营规范，提升精细化管理水平；有利于更好发挥第三方独立托管机制作用，为资产管理等领域发展提供支持；有利于进一步强化商业银行托管业务监管，督促商业银行落实风险管理和合规展业的主体责任，实现审慎稳健经营。

下一步，银保监会将 根据公开征求意见情况， 做好 《办法》修订完善和发布 实施工作，持续督促 商业银行 提高经营管理水平和风险防范能力，促进 托管 业务规范健康 和高质量 发展。

附： 中国银保监会关于《商业银行托管业务监督管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知

http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1087478&itemId=951&generaltype=2