为加强银行业保险业监管统计管理，规范监管统计行为，提升监管统计 质 效， 中国 银保监 会发布 了《银行保险监管统计管理办法》（以下简称《 办法 》）。日前，银保监会有关部门负责人就《办法》相关问题回答了记者提问。

一、 《办法》制订 的背景是什么？

监管统计 是 银行业 保险业 监管的重要基础 性工作。 党的十八大以来 ，党中央、国务院先后发布 《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》 等一系列文件，为银行保险监管统计工作在深化管理体制改革、提高数据质量和强化统计监督职能等方面指明了方向。 《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国统计法实施条例》等上位法相继修订，《中华人民共和国数据安全法》正式实施，进一步明确对监管数据管理和数据安全保护的具体要求。党的二十大报告指出，要加强和完善现代金融监管，这对监管统计数据质量和统计工作的规范提出了更高要求。为贯彻落实上述法律法规和有关文件精神，统筹规范银行业保险业监管统计工作，银保监会制定并发布《办法》。

二、 《办法》 主要有哪些内容？

《办法》 共 六章三十三条。除总则和附则外，主要内容为： 一是 关于 监管统计管理机构 。该部分 明确了 银保监会归口管理部门职责、银保监会相关部门职责、银保监会派出机构职责 。 二是 关于 监管统计调查管理 。该部分 规定了 监管统计调查原则、监管统计调查分类、派出机构临时统计调查、监管统计资料管理、监管统计资料公布 等 监管要求。 三是 关于 银行保险机构监管统计管理 。该部分 包括 组织架构、主要负责人及监管统计负责人职责、部门职责、岗位人员、监管统计相关内部制度、数据报送、数据质量管控、信息系统、统计资料、统计分析应用 等内容。 四是 关于 监管统计监督管理 。该部分 规定了 监督检查内容、监督检查方式及监管措施、 未按规定的统计处罚、 虚假统计和阻碍检查 的罚则 。

三、 与 银行保险监管统计领域 现行 管理办法和规制 相比，《办法》有何特点 ？

《办法》在起草过程中充分吸收国内外监管统计领域先进理念和良好做法，并严格对照各上位法，确保《办法》在概念界定、内容框架、职责要求等方面与 有关要求 保持衔接一致 。 与《银行业监管统计管理暂行办法》和《保险统计管理规定》相比， 《办法》具有五 个方面 的特点 ： 一是 明确归口管理要求。《办法》首次提出并明确监管统计工作归口管理要求，对监管统计管理机构和银行保险机构归口管理部门职责予以明确和界定 。 二是 突出 数据质量 管理要求 。《办法》明确提出银行保险机构法定代表人或者主要负责人对监管统计数据质量承担最终责任 ，银行保险法人机构各相关部门承担数据质量责任。 三是 强调数据安全保护。根据《 中华人民共和国 数据安全法》相关规定，《办法》在 保障 监管统计 数据安全 方面保持与上位法同步衔接 。 四 是对接数据治理要求。《办法》明确要求银行保险机构应将本单位监管统计工作纳入数据治理 。 五是 重视数据价值实现。《办法》明确提出监管统计数据分析应用相关要求，引导银行保险机构充分运用数据分析手段，开展数据分析和挖掘应用，充分发挥监管统计资料价值。

四、《办法》对于提高银行保险机构统计数据质量提出哪些具体要求？

近年来，银保监会高度重视监管数据质量，持续开展数据质量专项治理工作。为强化银行保险机构数据质量意识，《办法》从四 方面提出具体要求。 一是 明确数据质量责任。通过第 18条、19条、22条分别明确数据质量最终责任、归口管理部门和各相关部门数据质量责任。 二是 健全质量管理制度和工作机制。 通过第16条、17条、21条、22条在数据填报审核机制、数据治理机制、数据质量管控机制建设方面提出明确要求。 三是 强调源头数据质量管理。通过第19条、22条强调银行保险机构应明确源头数据质量责任和源头数据质量管理。 四是 数据质量问题处罚措施。第 26条明确数据质量及其管理是监督检查重要内容。第28条、29条明确未按规定提供监管统计资料，以及 编造或提供虚假监管统计资料 的，监管机构可以依法予以处罚。

五、《办法》对于落实《中华人民共和国数据安全法》做了哪些规定？

一是 在总则中将《中华人民共和国数据安全法》作为《办法》的上位法之一，明确数据安全在监管统计工作中的重要定位。 二是 确定安全相关工作职责。银保监会归口管理部门应组织开展监管统计数据安全保护相关工作，相关部门配合归口管理部门落实监管统计数据安全保护相关工作；银行保险法人机构应明确并授权归口管理部门落实监管统计数据安全保护等相关工作职责。 三是 明确工作要求。 第 24条要求银行保险机构加强流程管理，保证监管统计资料的完整性、连续性、安全性和可追溯性；监管统计资料涉及出境的，应遵守国家有关法律法规及行业相关规定。 四是 纳入监督检查范围。第26条将银行保险机构的监管统计数据安全保护情况作为监督检查的要点之一。

六 、 《办法》 实施后将给 监管统计工作 带来哪些变化？

《办法》 在 修订 过程中 充分征求并 吸取 了行业意见， 应 有利于 推动和加强银行保险机构监管统计 管理，规范监管统计行为，提升监管统计 数据质量 ，强化 监管 统计 数据 安全保护， 促进 监管统计工作持续高质量 发展。

附：银行保险监管统计管理办法

http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/govermentDetail.html?docId=1089714&itemId=861&generaltype=1