近日， 金融监管总局 发布 《关于促进企业集团财务公司规范健康发展 提升监管质效的指导意见》（以下简称《 指导意见 》） ， 有关 司局 负责人就相关问题回答了记者提问。

一、《 指导意见 》的 出台 背景是什么？

近年来，财务公司行业紧密围绕集团需求、充分发挥贴近实体经济的优势，强化核心功能、创新产品服务，在企业集团实施资金集约管理、助推国家重大战略实施等方面发挥了积极作用。 但个别 企业集团受前期多元化扩张积累问题逐渐暴露等因素影响，出现严重经营危机，产业风险传导至财务公司 ， 严重影响到整个财务公司行业的外部形象和声誉。

近年 来 ， 金融监管总局 总结财务公司行业风险成因，及时弥补监管短板，在财务公司的制度建设、风险分类、 集团 外融资、公司治理和风险处置等方面强监管、严监管，取得了一定成效。一是为贯彻落实党中央 、 国务院关于强化金融监管、防控金融风险、扩大对外开放决策部署，于 2022年10月全面修订并印发《企业集团财务公司管理办法》（以下简称《管理办法》），重塑财务公司行业发展和监管。《 管理 办法》大幅提高准入门槛，引导企业集团理性申设财务公司，整体提升行业资本水平 ； 严格限制集团外融资业务和非核心功能业务，强化主责主业；增设多项票据业务监管指标和同业业务监管指标等，严控外溢风险 ， 行业集团外风险敞口明显下降 。 二是扎实有序化解处置存量风险。按照 “稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本方针，建立健全财务公司风险处置机制，积极探索高风险财务公司市场退出路径，协调各方资源加快推动风险处置。经过监管整治纠偏，财务公司进一步专注本源主业，各项指标企稳好转，外溢风险大幅收敛。

二 、《 指导意见 》主要内容 有哪些 ？

《指导意见》共分 5 部分 20条。 第一部分 提出了 财务公司行业规范健康发展的指导思想、基本原则和发展目标。 基本原则主要包括坚持功能定位 、 坚持深化改革 、 坚持差异发展 、 坚持底线思维。第 二 部分 “坚守特色化功能定位” 旨在引导财务公司坚守 “依托集团、服务集团”的功能定位，充分发挥贴近实业优势，持续加大对国家重点领域支持力度，不断提升服务实体经济质效。 第 三 部分 “ 深化公司治理机制改革 ” 明确党的领导、股东股权管理、公司治理机制建设等要求。 第 四 部分 “强化重点领域风险防控” 要求财务公司防控信用风险、紧盯流动性风险、重点关注对外业务风险、扎实有序化解存量风险、加强信息科技风险管理等。 第 五 部分 “ 提升财务公司监管有效性 ” 提出严把准入关口、全面加强日常监管、扎实有序化解存量风险、加大监管查处力度、强化监管协调联动的目标导向，旨在明确加强和完善现代财务公司监管 要求 ， 促进 财务公司行业高质量发展。

三、《 指导意见 》 的出台对促进财务公司发展有什么积极意义 ？

以 《指导意见》 为总领 ， 进一步 健全财务公司监管制度体系 ， 明确加强和完善现代财务公司监管要求， 持续引领财务公司行业 高质量发展向纵深推进。 一是引导 财务公司回归本源、专注主业， 通过充分发挥资金集中管理功能， 切实提升金融服务质量 ， 不应成为企业集团的营利中心 。二是推动财务公司不断 完善公司治理机制建设，建立高效的决策与制约机制以及科学的激励约束机制，加强信息科技建设。三是落实财务公司风险防控主体责任，坚决摒弃不合规的行为，实现风险管理能力与业务发展相适应、风险总体可控的发展。

四 、 财务公司提升服务实体经济质效应重点聚焦在哪些方面？

一是 坚守主责主业，发挥企业集团内源融资的作用，实现集团内部资金统筹调度，加强企业集团资金集中管理、提高资金使用效率、降低整体运营成本；配合集团及时支付中小企业款项，提升支付结算效率，加速资金循环 ； 紧密围绕企业集团主业提供金融服务，提升金融服务质量。 二是 紧跟国家战略导向， 发挥 贴近实业优势， 优化资金供给结构， 加大对企业集团内先进制造业、科技创新、绿色低碳发展、设备更新、消费品以旧换新等领域的支持力度 ，加大涉农金融服务，推动金融资源真正集聚到高质量发展的战略方向、重点领域和薄弱环节上来，为经济高质量发展持续注入金融动能。

附： 《关于促进企业集团财务公司规范健康发展 提升监管质效的指导意见》

http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1160172&itemId=928